财政部辽宁监管局：多措并举 加力提升消费品以旧换新重点绩效评价工作质效

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。辽宁监管局按照财政部统一部署，紧扣超长期特别国债支持消费品以旧换新资金监管要求，通过提高思想认识、夯实基础工作、强化数据赋能、深化调查研究，扎实组织开展重点绩效评价，推动政策红利更好惠及市场主体和消费者。

一、提高思想认识，把准绩效评价工作方向 
一是强化政治引领。深入学习贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的部署要求，深刻认识消费品以旧换新资金的重要意义，牢牢把握惠民促消费政策导向，增强做好重点绩效评价工作的责任感。
二是统一评价尺度。围绕资金管理办法、评价指标体系、评分规则开展集中研学，重点把握补贴范围、审核口径、资金兑付、绩效目标等关键环节，确保评价人员政策吃得透、标准把得准、执行不走样。
三是健全组织机制。组建由局领导牵头、业务骨干和行业专家参加的评价工作组，明确任务分工、时间节点和质量要求，建立日常调度、集体会商、请示报告等机制，确保评价工作有序推进、规范高效。
四是加强协同联动。加强与省财政、商务、交通运输等部门的对接沟通，提前掌握资金分配、补贴兑付、项目推进和自评情况，打通信息壁垒，形成横向协同、纵向贯通的工作合力。 
二、强化流程管控，夯实绩效评价基础工作 
一是做细评前准备。系统收集资金管理办法、实施方案、补贴台账、绩效自评报告等资料，梳理资金下达、审核兑付、报废回收、核销结算等关键环节，提前研判风险点，科学确定现场核查样本。
二是规范底稿管理。统一设计评价模板和工作底稿，明确各指标得分、扣分依据及证据要求，做到事项有记录、数据有来源、问题有佐证、结论可追溯，提升评价工作的规范性和可复核性。
三是严格现场核验。围绕补贴申领、资格认定、资金支付、商户结算等重点环节，逐笔核对支付凭证、销售台账、核销记录和报废证明，确保账实相符、流程合规、证据链条完整。
四是严把报告质量。在充分核实问题、集体合议研判的基础上，客观反映政策执行成效，精准揭示资金管理、流程管控、绩效产出等方面问题，提出针对性改进建议，确保评价结论经得起检验。 
三、强化数据赋能，提升大数据穿透核查能力 
一是整合多源数据。针对消费品以旧换新交易笔数多、品类覆盖广、数据体量大的特点，归集补贴申领、销售核销、资金兑付、旧物回收等多类数据，建立资金流、业务流、信息流比对链条，提升疑点筛查效率。
二是开展交叉比对。依托相关业务平台，对家电、手机、数码产品、汽车等不同品类补贴数据进行分类分析，重点核查重复申领、异常交易、跨区域套补、销售与核销不匹配等风险。
三是引入第三方平台数据。结合第三方平台销售数据、政策渗透率、同比变化趋势等指标，分析补贴对消费增长的拉动效果，更加客观评价政策实施成效和资金使用效益。
四是实施穿透式分析。对异常数据逐条追踪至终端交易、支付凭证和回收环节，做到疑点线索可定位、问题事实可核实、责任边界可厘清，以数据赋能提升评价精准度。  
四、深化调查研究，推动评价与调研深度融合 
一是坚持以上率下、上下联动。局领导带队与省市县各级财政部门、行业主管部门和市场主体开展座谈调研。邀请省、市、县有关财政部门和主管部门，系统了解资金分配、补贴兑付、项目实施和绩效管理情况；同时，面向线上、线下家电综合卖场、知名家电品牌企业、汽车销售企业、货运公司、公交公司、农村合作社等不同类型主体深入开展访谈，从政策执行、企业经营、群众受益等多个维度收集意见建议。
二是聚焦重点群体和关键环节。针对家电、手机、数码产品、汽车等不同品类补贴特点，重点听取销售端、消费端、回收端、物流端等各方反映，关注补贴申领便利性、商户垫资压力、旧物回收衔接、农村市场覆盖等情况，全面掌握政策落地的真实成效。
三是强化调研成果向评价成果转化。把调研发现的问题、收集的建议及时纳入绩效评价报告，系统梳理可复制、可推广的经验做法，围绕优化政策设计、完善资金监管、提升补贴兑付效率等方面提出务实建议，推动评价成果转化为改进管理、完善政策的具体举措。 
下一步，辽宁监管局将持续完善重点绩效评价工作机制，强化数据赋能和闭环管理，推动消费品以旧换新资金规范高效使用，更好发挥财政资金引导带动作用，为扩大内需、促进消费提质升级提供有力支撑。

（来源：财政部辽宁监管局）