河南监管局深入贯彻中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神,坚决落实部党组“加强、聚焦、优化”工作方针,紧扣就地就近履职、专业精准核查定位,构建纵向贯通、横向联动、对内闭环管控、对外穿透监管的财会监督运行机制,持续推动财会监督工作稳步提升。
一、完善体系、明晰权责,夯实财会监督工作根基
坚持以制度建设为抓手,健全工作机制、厘清权责边界,搭建系统完备、运行有序的财会监督工作体系。
一是建立党组统揽全局机制,统筹安排监督工作。成立河南监管局财会监督工作领导小组,定期召开会议专题研究落实财政部财会监督工作相关部署,统筹安排财政监管、会计监督等财会监督年度重点工作。
二是厘清三级联动权责边界,构建监督责任链条。严格落实部机关顶层部署、监管局专职监管、地方财政日常监管三级责任机制。聚焦主责主业,紧盯中央转移支付、财经纪律执行、地方政府债务等关键领域,规范履职边界,杜绝缺位漏管、越位监管,构建权责清晰、各司其职的财会监督责任链条。
三是完善内部控制闭环管理,依法依规履职。搭建“1+N”内控制度体系,以年度财会监督工作计划为总纲,配套完善专项核查检查、绩效评价、审核审批等内控操作规程,规范现场核查、整改落实、廉政防控等流程,实现监管执法全程留痕、依规履职、全程可控,推动财会监督工作标准化规范化运行。
二、畅通联动、凝聚合力,构建多维协同监管格局
坚持系统思维,理顺上下内外监管渠道,整合监管资源,构建全方位、多层次的协同监管体系,最大化提升监管合力。
一是加强请示汇报,统筹落实部署。严格执行请示汇报要求,及时向财政部报送监管业务动态、典型案例等,高质量完成年度财会监督工作任务,坚决服从全国“一盘棋”调度,确保财政部各项部署落地见效。
二是强化督导联动,压实地方责任。落实与河南省财政厅的财会监督贯通协同工作机制,共同督导基层财政部门落实财会监督主体责任,加强对财会工作相关法律法规政策执行以及预算管理、财务管理、内部控制、会计管理等基础工作的监督,补齐基层监管短板。
三是横向贯通协同,凝聚监管合力。落实与属地证监局等部门协同监管机制,通过常态化工作交流、案例互通、问题通报,实现资源互补、工作联动,有效破解监管重叠和监管空白等问题。
三、优化方式、强化闭环,提升精准监管履职质效
立足履职实际,持续优化监管模式、完善闭环管理,破解人少事多等监管难题,推动财会监督从全面覆盖向提质增效转变。
一是整合监管任务,精简规范现场检查。针对监管局人少事多的矛盾,统筹各类财会监督工作任务,对多项监管事项一体推进、一站式监管,精简报送资料,优化工作流程,切实减轻基层负担,规范监管执法行为。
二是构建三级处置机制,强化常态化监督。对常态化监督事项,实行“关注函提醒、约谈警示、现场核查”三级处置机制。对日常轻微问题印发关注函提醒整改,对反馈整改不力、问题反复的实施约谈,对重大财务造假、资金违规等线索开展现场核查,实现风险早预警、问题早处置。
三是健全“查改督治”闭环,深化治理成效。构建疑点排查、实地核查、限期整改、督导复核、建立长效机制的完整管理闭环。对整改不力、屡查屡犯的单位依规上报追责、通报曝光。
四、数字赋能、建强队伍,筑牢长效监督保障基础
坚持以数字化转型赋能精准监管,以专业化队伍夯实履职根基,以调研研判推动源头治理,全面强化财会监督工作长效保障。
一是深化数字赋能,推进信息化财会监督。依托预算管理一体化系统、注册会计师行业统一监管平台等信息系统,积极运用大数据筛查等技术手段对异常数据进行分析预警,提升穿透监管、远程监管能力,构建智能化、数字化智慧监督新模式。
二是建强专业队伍,锻造财会监督铁军尖兵。积极组织干部参加线上线下培训,提升专业能力,我局多人次入选财政部财会监督人才库,队伍专业履职能力持续提升。整合财政系统业务骨干、行业专家资源等形成财会监督专家储备库,重大检查统筹调配人员,有效破解人员力量不足难题。
三是坚持查调结合,做好财会监督后半篇文章。立足监管职能,围绕财政收支监管、债务监管、金融监管等工作,及时汇总分析共性和趋势性问题,结合属地特点,提出完善财税政策的意见建议,形成专题材料报送财政部和属地省委省政府,助推中央重大财税政策落地落实。
(来源:财政部河南监管局)
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