10月27日上午，拱北海关开展“海关政策直通车”活动，重点解读海关涉案财物含义、范围、主要处置方式等相关内容，并与企业、网民线上、线下交流。

拱北海关财务处梁燊：

现场的各位观众朋友、线上的网络朋友们，大家上午好！我是拱北海关财务处的梁燊，欢迎大家来到本期“海关政策直通车”——海关涉案财物管理政策宣贯会现场。今天，我们将和大家一起，重点围绕海关涉案财物含义、范围、主要处置方式等相关内容进行介绍和交流。

现在，我来介绍一下，坐在我身边的是黄紫薇，她是我们拱北海关财务处海关涉案财物管理工作方面的专家。

今天的政策宣贯会，我们聚焦大家关心的内容进行介绍，同时安排了线上线下问答环节。

首先，由我来介绍一下海关涉案财物含义和范围。

海关涉案财物，是指海关办案部门在办理案件过程中，依法采取扣押、扣留、查封、冻结、调取、先行登记保存、抽样取证、追缴、收缴等措施提取或者固定，以及从其他单位和个人接收的与案件有关的物品和款项。

这个定义，是非常严谨和专业的。如果只看文字内容的话，不一定会对海关涉案财物有一个直观和具体的认识。下面，我结合海关工作实际，来看看海关涉案财物主要有哪些：

一是走私、违规货物、物品。例如某海关查获了一起走私分子通过进境货车改装暗格夹藏电子产品从口岸走私进境的案件，现场查获的电子产品，就是走私、违规货物、物品。

二是违法犯罪所得及其孳息。在上面案例中，后续查获的当事人此前通过销售走私电子产品获得的货款以及利息，就是违法犯罪所得及其孳息。

三是走私、违规运输工具以及其他用于实施违法犯罪行为的工具。在上面案例中，改装了暗格用于夹藏走私货物的大货车就是走私、违规运输工具。

四是用于变价抵缴以履行海关行政处罚决定的在扣货物、物品、运输工具。例如某海关查获了一起企业违规申报进口葡萄酒并被行政处罚的违规案件，当事人把在扣葡萄酒用于变价抵缴以履行海关行政处罚决定，该在扣葡萄酒就是这类涉案财物。

五是行政执法案件类的保证金。例如在违规申报进口葡萄酒的案例中，当事人在海关案件调查期间缴纳担保资金，申请解除对进口葡萄酒的扣留措施。该笔担保资金就是行政执法案件类的保证金。

六是其他可以证明违法犯罪行为发生、违法犯罪行为情节轻重的财物。例如在上述案例中，当事人证明走私违规行为发生的财务资料、存储了相关行为沟通记录的手机等，都是该类涉案财物。

以上就是海关涉案财物的含义和范围，还有另一个大家很关心的问题：海关涉案财物主要处置方式有哪些？在这里由我的同事黄紫薇做个简要介绍。

拱北海关财务处黄紫薇：

海关涉案财物处置方式主要有以下7种：

一是公开拍卖。

公开拍卖是海关涉案财物的首要处置方式，除法律法规另有规定或因特殊情况不宜公开拍卖的涉案财物外，海关涉案财物应采取公开拍卖的处理方式。海关涉案财物公开拍卖可采取网络公开拍卖或现场拍卖的方式，目前以网络公开拍卖为主。

二是定向变卖。

定向变卖的处置方式主要用于处置海关涉案财物中国家规定的专卖商品，按有关规定定向变卖给相关企业。例如海关依法没收的走私成品油，经鉴定符合国家标准的，面向所有具备成品油批发经营资格的企业进行公开拍卖。经鉴定不符合国家标准的，采取定向变卖处理方式。

三是移交。

移交的处置方式主要用于处置海关没收、追缴的文物、依法没收的古生物化石、野生动植物及其制品、海关查获的走私冻品等，按规定移交给相关主管部门。例如依法没收的古生物化石按照《古生物化石保护条例》的相关规定由海关相关部门移交同级自然资源主管部门。又如海关查获走私冻品交由地方归口处置，按海关与地方主管部门建立的工作机制办理移交保管、无害化处置事宜。

四是转交。

转交的处置方式主要用于涉案侵犯知识产权货物。根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》第二十七条规定，海关罚没或收缴的侵犯知识产权货物可用于社会公益事业的，海关依法转交给有关公益机构用于社会公益事业。

五是退运。

退运的处置方式主要用于处置非法入境固体废物。海关严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。对于没收、收缴的涉案非法入境固体废物，海关相关部门责令货物收货人、所有人或承运人退运出境，并积极运用行政、法律等手段，推动当事人办理退运手续、承担防止或者减少污染的责任。

六是销毁。

销毁的处置方式主要用于对罚没的卷烟（含雪茄）、“三无”船舶、检验检疫鉴定不合格产品、淫秽制品、非法出版物、有毒有害的食品及其原材料、危害国家安全以及有社会危害性的物品等进行无害化销毁处理。

七是捐赠。

涉案财物难以变卖或者变卖成本大于收入，且具有经济价值或者其他价值的，海关报送同级财政部门，经同级财政部门同意后，可以赠送有关公益单位用于公益事业；没有捐赠且能够继续使用的，由同级财政部门统一管理。

各位观众朋友，以上就是海关涉案财物的主要处置方式。接下来。我们进入互动答疑环节，在座的各位朋友、关注我们直播的网友可以进行提问。

企业代表：经常在媒体上看到海关查获各种各样的濒危动植物及其制品的新闻报道，请问，海关没收的野生动植物及其制品是怎么处置的？

梁燊：谢谢您的提问，这也是很多网友经常在公众号留言关注的问题。海关对于依法没收的野生动植物及其制品，主要是通过移交的方式进行处置，由海关相关部门移交给野生动植物保护主管部门、海洋执法部门或者有关保护区域管理机构按规定处置，或者经有关主管部门同意，交由相关科研机构用于科学研究。大家在媒体上经常看到海关移交依法没收的野生动植物及其制品的新闻，例如2019年5月，海关总署与国家林业和草原局在杭州海关举行移交仪式，杭州海关向林业部门移交象牙等濒危物种制品一批，共计约864千克。再例如在今年的9月份，兰州海关向甘肃省农业农村厅移交一批海关依法查获的濒危水生动物制品，涉及砗磲、珊瑚、鳄鱼等3个品种，数量共26件、大约1.9千克。

企业代表：在海关涉案财物拍卖中，我留意到拍卖公告等信息是由拍卖企业受海关委托发布而不是由海关直接发布的。请问拍卖企业参加海关涉案财物拍卖有什么要求吗？海关涉案财物的拍卖权是怎么确定的？

梁燊：谢谢这位朋友的提问。您观察得很准确，海关涉案财物拍卖，并不是由海关直接组织的，而是由海关与拍卖企业签订书面委托拍卖合同，委托拍卖企业组织开展的。依照《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国公司法》等法律法规设立并取得从事相关拍卖业务许可的拍卖企业，都可以参与海关涉案财物的拍卖。

关于第二个问题，海关涉案财物的拍卖权，也就是每一期的涉案财物拍卖具体到委托哪家企业，是通过竞价、摇珠或者集体决策等方式合理确定的。

企业代表：海关涉案财物拍卖当前在拍卖行业内非常受关注，基本上都是使用了网络拍卖的方式。请问，海关涉案财物网络拍卖的平台是怎么选定的？目前主要在哪些平台上进行？

黄紫薇：谢谢这位朋友的提问，您说得对，网络拍卖现在是海关涉案财物拍卖的主要方式，依托的网络拍卖平台是由拍卖企业与海关协商选择的。海关总署公告2020年38号（关于发布《海关涉案财物拍卖若干问题的规定》的公告）中明确，网络拍卖平台应具备的条件和应承担的事项主要有以下9项：一是具备符合《中华人民共和国拍卖法》等相关法律、法规、规章的规则；二是具备保障网络拍卖业务正常开展的计算机信息系统，功能包括但不限于：发布公告，拍卖标的网上展示，网络竞价，记录竞价过程，生成电子成交确认书，网上结算服务，网络与现场同步拍卖；三是具备开展网络拍卖活动的业务流程，须包括：用户注册，拍卖主体资格审核，公告发布，拍卖标的网上展示，竞买登记，网络竞价及成交确认，网上结算，资料存档；四是具有与所从事的网络拍卖业务和规模相配套的服务器、网络设施、技术人员、拍卖专业人员和资金；五是根据《互联网信息服务管理办法》，按照平台的性质取得许可或备案；六是保障网络安全，确保拍卖平台正常运行；七是保证拍卖全程信息数据真实、准确、完整和安全；八是竞买代码及其出价信息应当在网络竞买页面实时显示，并储存、显示竞价全程；九是其他网络平台应具备的条件和应承担的工作。

海关与受托的拍卖企业根据上述的条件协商选择网络拍卖平台。在实践工作中，目前选择的网络拍卖平台主要是京东拍卖和阿里拍卖平台。

企业代表：海关涉案财物拍卖的标的品类很多，有专门的工业产品也有适合普通人的消费品。请问，海关涉案财物拍卖对于参加竞买的人员方面有什么要求或者限制吗？

梁燊：谢谢您的提问。海关涉案财物拍卖对于参加的竞买人，一般来说并没有什么特别的要求或者限制。具备完全民事行为能力的公民、法人或者其他组织都可以作为竞买人参加海关涉案财物拍卖。如果法律、行政法规和司法解释对买受人资格或者条件有特殊规定的，竞买人应当具备规定的资格或者条件。举个具体的例子来说，在白酒、洋酒、葡萄酒这些饮品类的涉案财物拍卖活动中，就要求竞买人是具有相关资质的批发商或相关企业，由其负责办理进入餐饮渠道的手续；又例如易制毒化学品或危险化学品这些涉案财物拍卖，就要求竞买人应当具备《易制毒化学品管理条例》或《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规规定的资格或条件。

在这里，也特别补充一点，与海关涉案财物拍卖活动有关联的四种机构和人员是不能参加海关涉案财物拍卖的竞买的。海关总署2020年第38号公告的附件《海关涉案财物拍卖若干问题的规定》的第二十条就明确规定，海关及其工作人员、网络拍卖平台及其工作人员、承担拍卖工作的拍卖企业及其工作人员和这三种工作人员的近亲属，是不能参与海关涉案财物拍卖的竞买活动的。所以，如果有人自称是海关内部人士，能以“优惠价”或“内部价格”拿到拍卖货物的，大家要注意辨别，避免上当受骗。

企业代表：海关查获的香烟是怎么处置的？会进行拍卖吗？

黄紫薇：谢谢您的提问。海关罚没的卷烟（含雪茄），不会进行拍卖处置，一律进行销毁，销毁工作由海关相关部门会同查扣地烟草专卖行政主管部门协商组织实施。例如2023年3月14日，宁波海关联合宁波市烟草专卖局开展走私香烟集中公开销毁活动，共销毁国内外20个不同品牌的走私香烟52万余条。2025年11月12日，拱北海关联合珠海市烟草专卖局开展侵权香烟的销毁活动，销毁香烟83.8万余支。

企业代表：海关涉案财物拍卖的时效性比较强，怎么才能够及时获取到海关涉案财物拍卖的信息？怎么报名参加海关涉案财物拍卖？

梁燊：第一个问题，海关涉案财物拍卖的信息是公开、透明的。受海关委托的拍卖企业都必须在拍卖日的7日前通过报纸或其他新闻媒介向社会公众发布涉案财物拍卖的拍卖公告等信息。各地海关与受委托的拍卖企业约定的发布报纸或其他新闻媒体会有所不同，以拱北海关涉案财物拍卖为例，受委托的拍卖企业一般在《珠海特区报》《新快报》和协商选定的网络拍卖平台、行业协会网站等新闻媒体发布拍卖公告等信息，大家也可在委托拍卖的海关或海关总署的互联网门户网站中查询相关拍卖公告。为了确保信息充分披露，海关涉案财物拍卖公告等信息会在不同的媒体上发布，大家如果觉得较多的话，可以主要关注网络拍卖平台的信息。正如我前面回答的问题中提到，当前由拍卖企业与海关协商选择的网络拍卖平台主要是京东拍卖和阿里拍卖平台，有兴趣参与的观众可以关注这些平台的海关涉案财物拍卖专栏，都可以及时、准确地获取到相关的信息。

关于第二个问题，有兴趣参加海关涉案财物拍卖的朋友们，可以按受托拍卖企业在拍卖前发布的《拍卖公告》等信息的指引报名参加。拍卖公告除了详细载明拍卖的时间、地点、拍卖标的等信息外，还就参与竞买应当办理的手续进行了详细的说明。符合条件的公民、法人或者其他组织都可以按照拍卖企业发布的拍卖公告指引，报名参加海关涉案财物拍卖，在过程中如果遇到问题的话，可以按拍卖公告上面公布的联系方式向受委托的拍卖企业咨询，会得到很好的解决。

企业代表：海关涉案财物拍卖收入去了哪里？

黄紫薇：海关涉案财物拍卖收入严格按规定上缴国库。拍卖企业严格按《拍卖协议》约定将买受人交纳与拍卖成交价一致的拍卖款汇入海关专门账户，海关自收到款项之日起2个工作日内缴入国库。

企业代表：海关涉案财物拍卖公告上重点提醒了按标的实物现状进行拍卖，请问，海关涉案财物网络拍卖可以看实物吗？如果有的话怎么参加拍前看货？

黄紫薇：关于是否可以看实物，答案是肯定的。海关涉案财物网络拍卖严格按法律规定展示拍卖标的，并提供查看拍卖标的的条件及相关资料。除了鲜活物品或其他不易保存的物品外，拍卖标的的展示时间不会少于两日。另外，关于怎么参加拍前看货，您可以关注拍卖企业在拍卖日7日前发布的拍卖公告等信息，上面会详细说明本次海关涉案财物拍卖的拍前看货时间、地点和参加说明。大家按拍卖公告指引可报名参加拍前看货。以拱北海关组织的涉案财物拍卖为例，受托企业会在《珠海特区报》《新快报》和协商选定的网络拍卖平台等媒体发布拍卖公告等信息，详细说明拍前看货的时间和地点，有兴趣参与的竞买人联系受托拍卖企业按拍卖公告指引即可办理相关手续。

企业代表：历史文物是我们国家的宝贵财富。媒体上经常会看到海关查获文物的新闻报道。请问海关查获的文物是怎么处置的？

黄紫薇：谢谢您的提问。没收、追缴的文物统一由海关相关部门负责移交国家或者省级文物行政主管部门，由其指定的国有博物馆、图书馆等文物收藏单位收藏或者按国家有关规定处置。经国家或者省级文物行政主管部门授权，市、县的文物行政管理部门或者有关国有博物馆、图书馆等文物收藏单位可以具体承办文物接收事宜。例如2026年5月，拱北海关经广东省文物局指定，向珠海博物馆移交一批涉案文物1340件，包括古钱币1339枚及石雕花果纹臼1个，文物年代涵盖秦朝至民国。移交后，这批文物由珠海博物馆依法收藏并展出。

企业代表：海关涉案财物网络拍卖如何竞价？如果拍卖的标的只有1个人参加且只有一次出价，拍卖也算成交吗？

梁燊：关于第一个问题，海关涉案财物网络拍卖竞价规则，大家可以关注受委托拍卖企业提前发布拍卖公告和网络拍卖平台载明的信息，会对拍卖的竞价规则有详细的说明。提醒大家注意一点，不同平台、不同海关和不同期次的海关涉案财物拍卖的竞价规则，尤其是竞价时间和加价幅度这些方面会有一些差别，具体要以当次拍卖公告以及平台载明的信息为准。关于第二个问题，海关涉案财物拍卖不限制参与竞买的人数，某个标的只有一个人参与且只有一次的有效出价，是否成交还要看该次出价是否达到标的物的保留价。如果该次出价不低于标的物的保留价，拍卖成交。关注海关涉案财物拍卖的观众朋友们可能也会留意到，海关涉案财物拍卖中不乏只有一人参与且只有一次出价成交的例子，例如拱北海关2025年第5期涉案财物公开拍卖的第6号标的，仅有1人参与并出价，该出价是该期拍卖中第6号标的唯一出价，由于该出价不低于保留价，该标的成交并顺利办理了后续缴款和提货手续。

企业代表：随着经济的发展，社会越来越关注知识产权的保护。请问，海关罚没或收缴的侵犯知识产权的货物是怎么处置的？

梁燊：海关罚没或收缴的侵犯知识产权货物，由海关相关部门依法向公益机构转交、实施销毁或按规定拍卖或向知识产权权利人有偿转让。例如2022年4月，深圳海关集中销毁4.6万余件侵犯知识产权货物。2023年3月，喀什海关向当地公益机构移交一批侵犯知识产权货物，包括运动鞋、男士短袖、棉服等日用品，总价值16.78余万元，用于社会公益事业。

企业代表：涉案财物顾名思义，都是跟海关办理的一个个案子有关的。请问，海关涉案财物是在案子办结以后还是扣留后就可以进行拍卖等处置？

黄紫薇：一般来说，海关涉案财物的处置是在结案以后，严格来说是人民法院判决没收或者海关决定没收之后才进行的，并不是海关扣留或者扣押与案件有关的货物、物品后就可以进行处置。但是对于其中符合先行变卖条件的，可以予以先行变卖。可先行变卖的涉案财物主要有6种，一是危险品：如爆炸品，压缩气体和液化气体，有毒害、会引起细菌感染的化学品，易燃品，腐蚀品以及带有放射性危及人体健康的货物、物品等；二是鲜活品：新鲜、有生命力的活体，如新鲜水果、活体动物和活体植物等；三是易腐品：容易腐烂变质的货物、物品，如冻品、有保质期的食品、药品及其原材料；四是易失效品：有使用期容易失去使用价值和效力的货物、物品，如有使用期的相纸、胶片、化妆品、市场价格下降较快的电子产品等；五是所有人申请先行变卖的货物、物品、运输工具；六是容易损毁、灭失、变质、保管困难或者保管费用过高、季节性商品等不宜长期保存的货物、物品、运输工具。另外补充一点，为了保障办案工作需要，海关可以根据情况留存必要数量的样本。

企业代表：如果买受人在海关涉案财物拍卖中买下了拍卖标的，成交后由于个人原因例如非理性出价等不想要了，可以悔拍吗？

黄紫薇：买受人在买下了标的后觉得价格不合适或者其他原因想要悔拍，这种情况在拍卖活动中的确存在。严格来说，买受人买下标的后不管什么原因不想要了，可以悔拍，但同时也必须清楚，这是需要承担相应的违约责任的，主要包括：交纳的保证金不予退还，依次用于支付拍卖产生的费用损失、弥补重新拍卖价款低于原拍卖价款的差价；不足支付部分，应由海关或拍卖企业对原买受人采取但不限于寄送追款通知书、刊登追款公告、仲裁、诉讼等方式进行追缴。保证金仍有剩余的，按余款性质依法进行处置。同时拍卖标的悔拍后重新拍卖的，原买受人不得参加竞买。

所以，虽然法律法规并未禁止买受人悔拍，但悔拍除了交纳的保证金不予退还外，还会带来一系列的严重的违约责任。在此也提醒参加海关涉案财物拍卖的竞买人，要理性参与，谨慎出价。

企业代表：在京东或者淘宝的海关涉案财物拍卖栏目上，有时会看海关涉案财物拍卖标的流拍的情况。请问这些海关涉案财物流拍后是怎么处置的？

黄紫薇：谢谢提问。海关涉案财物拍卖竞价期间无人应价或竞买人的最高应价未达到保留价的，拍卖流拍。这些流拍的涉案财物，海关会在重新评估或适当降价后委托再次拍卖。再次拍卖的保留价可根据价格评估机构重新评定的价格确定，也可以在原保留价的基础上酌情降低，但每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。发生3次（含）以上流拍情形的，海关商同级财政部门确定后，可以通过互联网平台采取无底价拍卖或者转为其他处置方式。

企业代表：有的海关涉案财物拍卖涉及金额非常大，例如之前海关拍卖的一批涉案原石拍出了过亿的价格。在资金量这么大的拍卖活动中，海关是怎么保障涉案财物拍卖做到公平公正公开的？

梁燊：感谢这位朋友的问题，这个问题是现场观众、观看直播的网友乃至社会大众关注的重点，同时也是海关涉案财物拍卖工作的重中之重。海关涉案财物拍卖活动严格遵守有关法律、行政法规，主要有以下措施保障做到公平公正公开：

第一项保障措施，是海关涉案财物拍卖的信息向全社会公开，并接受全社会监督。受海关委托的拍卖企业都必须在拍卖日7日前通过报纸或其他新闻媒介将拍卖公告等信息向全社会无差别披露，确保信息公开透明，同时披露海关监督方式，接受社会各界的监督。

第二项保障措施，是海关依法对委托拍卖标的的拍卖活动进行监督，要求网络拍卖平台提供的服务无正当理由不得中断，禁止网络拍卖平台在拍卖程序中设置阻碍竞买人报名、参拍、竞价以及监视竞买人信息等后台操控功能。海关对有四种情形之一的拍卖企业或网络拍卖平台，禁止再为海关涉案财物拍卖提供服务，一是存在违反规定操控拍卖程序、修改拍卖信息等行为的；二是存在恶意串通、弄虚作假、泄露保密信息等行为的；三是因违反法律、行政法规和司法解释等规定受到处罚，不适于继续从事海关涉案财物拍卖的；四是其他应当排除委托的情形。

第三项保障措施，是拍卖企业、竞买人、买受人、网络拍卖平台及利害关系人，对海关涉案财物拍卖活动中发生的6种情形之一提出异议，请求撤销海关涉案财物拍卖，海关应该予以支持：一是由于拍卖财产的文字说明、视频或者照片展示、实地展示以及瑕疵说明严重失实，致使买受人产生重大误解，购买目的无法实现的，但拍卖时的技术水平不能发现或者已经就相关瑕疵以及责任承担予以公示说明的除外；二是由于系统故障、病毒入侵、黑客攻击、数据错误等原因致使拍卖结果错误，严重损害海关、拍卖企业或者竞买人利益的；三是竞买人之间、竞买人与拍卖企业、竞买人与网络拍卖平台之间恶意串通，损害海关或者其他竞买人利益的；四是买受人不具备法律、行政法规和司法解释规定的竞买资格的；五是违法限制竞买人参加竞买或者对享有同等权利的竞买人规定不同竞买条件的；六是其他严重违反拍卖程序的情形。

第四项保障措施，是海关、拍卖企业、竞买人、买受人及其他利害关系人认为拍卖企业、网络拍卖平台的行为违法，可以提出异议，异议期间，海关可以暂缓或中止拍卖。

第五项保障措施在之前回答问题的时候也提到了，与海关涉案财物拍卖有关联的四种机构和人员不得参与竞买活动，包括海关及其工作人员、网络拍卖平台及其工作人员、承担拍卖工作的拍卖企业及其工作人员和上述工作人员近亲属。

通过包括但不限于上述所说的多项措施，海关致力于保障涉案财物公开拍卖活动做到公开、公平、公正。

企业代表：对于进出境旅客自愿放弃的物品，海关是怎么处理的？

梁燊：对于进出境旅客自愿放弃的物品，海关参照涉案财物进行处置，其中经价格评估机构评估具有变卖价值的，由海关参照涉案财物相关规定组织变卖，经价格评估机构评估没有变卖价值，或变卖收入明显低于变卖成本的，送检不合格或因数量零星等原因不宜送检的，以及按照相关法律法规不能变卖的，由海关组织退运、销毁或移交相关主管部门处理。放弃进口货物和进出境物品，超期未报关进口货物、误卸或溢卸进境货物、在海关规定期限内未办理海关手续或无人认领的物品、无法投递又无法退回的进境邮递物品，采取税收强制措施、税收保全措施涉及扣留的货物或其他财产等，都是参照涉案财物按上面的方式进行变卖等处置。

今天的问答环节就到这里了。感谢现场的各位观众朋友、线上的网络朋友的积极参与。通过今天的“海关政策直通车”海关涉案财物管理政策的介绍和交流，希望能够帮助大家进一步了解政策、用好政策，对于海关涉案财物的管理工作有更多了解和支持。

再次感谢大家的参与，再见！

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