10月16日,全省城市更新工作现场会召开,我全程参加。上午半天现场观摩,看了四个项目;下午开会,省政府专门部署下阶段城市更新工作。
参加完会议,我脑海里跳出的第一个关键词,就是——加速。
为什么是“加速”,先看一份重要文件——《湖南省城市更新三年行动实施方案(2026—2028年)》。这份文件,可以说是2026到2028这三年湖南城市更新的行动纲领。
这次现场会,我理解,重点之一就是要推动这份文件落地落实,而且要加速推进。
先看大背景。2025年国家提出“两个转向”的判断:城镇化正从快速增长期转向稳定发展期、城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。简单理解,城市已经不是在一张“白纸”上搞建设,而是在“现状图”上更新存量空间。再说直白点就是,大拆大建的时代过去了,现在的重点,就是盘活老城区、改造老旧小区和老房子。
其实,城市更新也不是才搞。“十四五”期间,湖南累计开工城市更新项目2.7万个,完成投资超3800亿元,改造老旧小区1.8万个、加装电梯1.7万部,不少朋友已经感受到了家门口的变化。
只不过现在,城市更新的分量不一样了:2021年,在全国部分城市(区)试点;2026年,放宽到所有地级及以上城市,还鼓励各类城镇都动起来。也就是说,这事不再是大城市的事,湖南每个市州都要干。
据多家机构测算,“十五五”期间,我国城市更新将完成投资15万亿到20万亿元。这么多钱流向哪?又将带来哪些影响?我想,这不仅能实实在在改变我们老百姓的居住条件,还将全面激活相关产业链,为全省高质量发展带来重大机遇。所以不管你是普通居民、投资者,还是基层干部,都值得关注。
如果你手里有老房子,还在等拆迁,这条视频建议看完。
10月16日,全省城市更新工作现场会召开。上一期我们聊了,城市更新为什么这么重要。
这一期我们聊聊,湖南到底怎么干?我在会上听下来,方法一条,方向四个。
先说方法:无体检,不更新。就像人看病先做检查,城市更新先做城市体检,摸清安全隐患和短板弱项,再精准改造。根据要求,地级城市,今年12月底前完成城市体检全覆盖;县级城市,今年全面启动。体检完了编规划、划片区。
再说四个方向。
第一,让你住得更好。20年以上的老旧小区要改造,加装电梯、完善养老托育等服务设施,打造一刻钟便民生活圈。到2028年,全省改造老旧小区4000个。还有,D类危房、预制板房屋要改造。至于具体怎么改,下期专门讲。
第二,让城市更安全。燃气、供水、排水等等这些老化了、有安全隐患的,要更新改造。到2028年,全省更新改造老旧管网1.2万公里,防洪排涝、应急避险的短板,也要补上。
第三,让老空间长出新生意。支持闲置或低效利用的老旧厂房,打造成文创园区、科创空间;引导空置楼宇转型成人才公寓等等。这些的核心不在建,在长期运营。
第四,把历史留下来。这条是硬杠杠:坚决防止大拆大建、拆真建假。历史街区、老建筑等等,靠微更新、微提升活化利用。
看画面里这个,也是这次现场会的观摩点之一——西文庙坪历史文化街区,古代长沙府学宫故地,保护范围33.66公顷,有19处历史建筑。过去这里房子密、品质低、设施缺。怎么办?不全拆重来,把片区分成多个项目组团,成熟一片、改造一片。老巷子不变、老房子不拆,留住市井烟火,地下管网堵塞等这类难题同步解决。
住了20年以上的老旧小区,注意了。湖南计划到2028年改造城镇老旧小区4000个,你家可能在范围内。
上一期我们聊了城市更新的四个方向。今天第三期,聊聊“怎么让你住得更舒心”。核心就是推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。
《湖南省城市更新三年行动实施方案(2026—2028年)》,就是围绕这个方向落地。文件里这些内容,跟你家有关。
先来看,老房子怎么改?建成20年以上的老旧小区,到2028年全省改造4000个。全省加装、更新电梯5000台。符合条件的,还可以探索自主更新、原拆原建,全省目标1.8万套。另外,C、D 级危房要普查建档,D 级危房优先处置。简单讲,如果房屋鉴定为 D 级危房,会有专项拆除改造计划,优先安排。
再来看看,家门口会新增哪些配套?养老、托育、健身、便民商业统筹布局,打造一刻钟便民生活圈。到2028年,全省建成500个高品质完整社区,新建扩建口袋公园300个,新建改造城市绿道300公里。
那具体改成什么样?看视频中的这个——长沙市砂子塘街道金科园社区,也是本次现场会的观摩点之一,1963年建成的国企宿舍区。改造前,雨污管网渗漏、老人上下楼难、服务设施不足。现在,雨污管网渗漏率下降90%,适老化设施全覆盖,闲置资产利用率95%,物业缴费率提升到98%。
你可能想问:他们小区改造的钱谁出?不是政府全包,也不是居民单独出,他们采用的是政府、社会资本、原产权单位、专营单位和居民等多方共同投入的模式。
根据多家机构测算:“十五五”期间,我国城市更新将完成投资15万亿至20万亿元。这么多钱流向哪?
今天我们聊聊不少人关心的一个问题:市场机会,在哪里?
不知道大家注意到没有,《湖南省城市更新三年行动实施方案(2026—2028年)》里面,有这么一句话:坚持硬件建设和软件建设、投资于物和投资于人相结合。
什么意思呢?修管网、装电梯这些,是硬件、是投资于物;养老托育、社区服务、产业运营这些,是软件、是投资于人。所以城市更新是个系统工程,既拉动投资,也带动消费、增加就业,机会分布在多个赛道。
举三个赛道。工程类:管网改造、电梯加装、房屋体检、安全保险,湖南光老旧管网就要更新改造1.2万公里。运营类:老厂房改文创园、空楼宇改人才公寓、传统商圈升级,重点不是建,是长期运营。文旅类:历史文化街区保护和活化利用,2026年湖南要打造十大省级历史文化保护利用重点片区,修缮、设计、招商、运营都有参与空间。
这次观摩的两个点,可以说是样板。
看画面里这个——长沙油脂厂,1936年的老厂房,90年历史,投资约1.12亿元改造,在保留所有油罐的原始布局情况下,将5万块老砖重新砌入改造后的厂房,并以首秀、首店、首展为定位,引入孵化了不少品牌。现在这里,周周有活动,全年有展览,开业当天客流破8000人次。
再看恰同学少年广场,总投资超3000万元,把滨江空间改成开放式观景平台和文化打卡地,年直接经济收益超650万元,日均接待游客上千人次。
这说明什么?闲置老空间,通过运营就能变成流量、消费和税源。对企业,城市更新不是一次性工程,是长期运营机会;对地方,不是单纯花钱建设,而是盘活存量、培育新动能。
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湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省城市更新三年行动实施方案(2026—2028年)》的通知
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文案&出镜:吕菊兰
拍摄&剪辑:赵妮
设计:郭又瑞
编辑:郭萧
审核:肖夜明 陈新科 左丹
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