川渝首部协同立法！《四川省气象信息服务办法》12月1日起施行 | 新闻发布会实录

2026年10月14日（星期三）10:30，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行新闻发布会，司法厅副厅长郑鈜、省气象局副局长李勇介绍《四川省气象信息服务办法》有关情况，并答记者问。

李雄艳

省新闻中心主任

媒体朋友们，女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

2026年9月17日，省政府印发了《四川省气象信息服务办法》，将于12月1日正式施行。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到司法厅副厅长郑鈜先生，省气象局副局长李勇先生，请他们向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请郑鈜先生作介绍。

郑鈜

司法厅副厅长

尊敬的各位媒体朋友，大家上午好！近日，省政府常务会议审议通过《四川省气象信息服务办法》，将于2026年12月1日起正式实施。

我省地域辽阔，地貌类型复杂多样，是全国气象灾害高发省份。独特的自然地理条件，决定了全社会对气象信息服务的精准性、协同性、普惠性有着很高的现实需求。伴随着经济社会不断向前发展，气象信息已经深度嵌入经济生产、社会治理各个环节。与此同时，网络传播格局迭代、专业专项气象信息服务不断壮大，气象数据要素价值逐渐显现，但也暴露出专业专项气象信息服务市场规则不够完备、网络气象信息监管有待强化等现实短板，原有制度供给已经难以完全适配新形势，亟需通过政府规章补齐制度短板。

在立法过程中，我们坚持科学立法、民主立法、依法立法，深入开展立法调研，充分发挥政府立法联系点民意直通车的作用，主动征求政府立法咨询专家的建议，广泛听取部门、地方、市场主体和公众意见，充分论证各项制度的必要性、合法性和可行性，并严格按照立法权限和程序逐条审查把关，确保制度规定既于法有据，又务实管用。

这部规章严格落实“小快灵”立法理念，全文共28条，不分章节。在立法思路和原则把握上，我们重点处理好三对关系：一是统筹发展和安全，既守住气象防灾减灾的公共安全底线，划定网络信息治理和数据安全底线又为气象数据要素释放价值、气象信息服务产业健康发展留出制度空间；二是坚持有效市场和有为政府相结合，既明确政府及有关部门在公益性气象信息服务中的兜底责任，又充分尊重和发挥市场机制作用，鼓励社会资本参与本省气象信息产业发展，做到规范监管和放活市场相统一；三是抓好部门协同与区域联动，既厘清各方权责边界，又把长期行之有效的部门协同、川渝协作实践经验上升为具体制度。

从制度架构来看，规章首先厘清各方主体权责边界，确立县级以上人民政府统筹领导、气象主管机构牵头抓总、各相关部门各司其职的工作格局，同步强化气象科技创新导向。在此基础上，区分公益性气象信息服务与专业专项气象信息服务两类供给，分别搭建制度框架；同时统筹对内对外协作，既对成渝地区双城经济圈气象信息服务合作作出专条规定，也预留省际协作、国际交流合作的制度通道，构建起多层次协同的工作体系。

总的来讲，这部规章立足四川实际，既衔接国家法律、行政法规的要求，又吸纳国内多地立法经验，兼顾了公共安全保障、市场培育发展、区域协同联动。下一步，省司法厅将协同气象等相关部门，抓好规章的宣传解读，推动各地各部门准确把握立法精神，保障规章落地见效，更好服务全省经济社会高质量发展。

我的介绍就到这里，谢谢大家。

李勇

省气象局副局长

尊敬的各位媒体朋友，各位同仁，大家上午好！刚才，郑鈜同志介绍了《四川省气象信息服务办法》的出台背景和主要内容。下面，我结合四川气象工作实际，重点谈谈这部规章的特色亮点。

这部《办法》立足四川复杂气候省情以及川渝协同发展现实需要，把基层反复检验过的实践经验转化为稳定系统的制度设计。制度设计跳出重监管轻服务的传统惯性，兼顾公共安全保障和市场活力激发，兼顾部门履职尽责与跨区域联动协作，兼顾数据创新开发与风险防控，具备很强的实践导向。

公益保障与市场发展并行推进，是规章十分突出的特质。气象信息服务与生俱来带有公益属性，守护防灾减灾大局、保障群众基本生活是制度的底色，《办法》牢牢守住公众气象预报预警这条公共安全底线，理顺信息发布传播秩序，维护社会公众获取权威气象资讯的合法权益。制度框架同样为专业专项气象信息服务市场预留充足发展空间，鼓励社会力量参与气象信息服务供给，面向农业、能源、交通、生态文旅、城市运行、专项保障、战略性新兴产业等七大应用场景打磨定制化气象产品。公益性气象信息服务聚焦普惠兜底，满足社会大众的基础防灾避灾需求；专业专项气象信息服务聚焦细分赛道，回应产业发展的差异化诉求，两类服务互为补充，共同搭建多层次的气象信息服务供给体系。

跨省市气象协作实现从工作惯例上升为法定约束，同样是本次立法的一大突破。《办法》把川渝气象协作落实到具体条文，围绕灾害联防、备案互认、重大活动保障、协同监管形成可落地的操作路径。以往更多依靠部门间的工作协议开展协作，如今上升为政府规章明确的法定义务，协作的稳定性、约束力得到大幅提升。

本次立法还在气象对外交流方面作出了制度层面的创新设计。《办法》将气象领域国际交流合作写入制度条文，明确支持对接世界气象组织等国际平台，围绕气象预报能力提升、智能预警方案实践应用开展对外协作。既可以吸收国际上成熟的技术经验适配四川复杂地形气候条件，也为我们本土气象业务实践对外分享搭建制度通道，实现双向互鉴。

制度导向推动气象信息服务实现从“被动应对”向“主动支撑”的转变。《办法》倡导把气象风险评估前置到城市规划、建设、运行以及各行业管理链条之中。城市新区建设、老城更新、重大产业项目布局，都需要充分研判本地暴雨、高温、大风等气候特征；供水、供电、供气、通信等城市生命线，要常态化开展极端天气影响评估。治理思路不再局限灾害发生后的抢险处置，推动风险研判前置到项目谋划、城市更新的源头环节，从源头上削减气象灾害带来的各类隐患，不断增强城市发展韧性。

规章在制度设计上把握气象数据要素释放和安全管理之间的平衡。《办法》明确公共气象数据开放和授权运营的制度方向，推动气象数据在安全可控的前提下有序流通。与此同时，数据处理、使用、流转全流程的风险防控要求同步落地，坚持在发展中规范、在规范中发展，把握好开放与安全之间的尺度。气象数据开放不是无门槛全面放开，而是实行目录化管理，区分公益使用、市场化授权运营不同场景，做到分类施策。

制度条文充分贴合四川基层与各行业的真实诉求。针对网络空间不实气象内容传播扩散的现实问题，清晰划定传播边界，压实平台责任；针对企业跨区域办事的现实难题，落实备案互认机制；针对基层防灾存在的短板，强化部门协同和区域联防。规章每一项制度设计都对应现实当中的具体场景，方便基层部门、市场主体看懂用好。

我的发布就到这里，谢谢大家。

答记者问环节

中新社记者：

中新社记者提问。近年来极端天气频发，各行各业对气象信息的依赖也越来越深。请问在已有《四川省气象灾害防御条例》等法规的基础上，为什么还要专门出台《四川省气象信息服务办法》？主要想解决哪些现实问题？

郑鈜

司法厅副厅长

感谢这位记者朋友的提问。

近年来，受全球气候变化影响，四川多地接连遭遇短时强降雨、持续性极端高温、大风冰雹等天气，像2024年盆地持续高温伏旱、川西局地短时暴雨引发山洪，极端天气的强度、突发性不断刷新过往认知。气象信息早已不只是老百姓手机里简单的天气预报，大到重大工程施工、农业粮食生产，小到快递物流、市民出游出行，各行各业都离不开气象信息的支撑，经济社会发展对气象信息服务提出了新的更高要求。

与此同时，气象信息服务作为新兴领域，短视频快速普及、气象数据要素加速释放价值、低空经济等新兴产业蓬勃发展，新情况、新问题不断涌现，原有管理制度已经难以适应现实需要。

我省充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，近年来陆续制定修订了一系列气象法规规章，包括《四川省气象灾害防御条例》《四川省气象灾害预警信号发布与传播规定》，对气象灾害防御作出系统规定。但在发挥气象数据要素价值、以气象信息赋能经济社会高质量发展等方面，规范仍处于空白，亟需通过立法加以补齐。为及时回应实践中的迫切需要，结合规章立法效率较高、针对性较强的特点，我省将制定气象信息服务相关规章列入了省政府2026年度立法计划。《四川省气象信息服务办法》已于2026年9月1日审议通过，将于2026年12月1日起施行。

谢谢。

央广网记者：

央广网记者提问。四川地形气候复杂、气象灾害多发。《办法》作为省政府规章，在体现四川特色、解决突出问题上作了哪些针对性安排？

郑鈜

司法厅副厅长 

感谢这位记者朋友的提问。

作为省政府规章，《办法》重在把法律、行政法规的相关规定进一步细化和充实，并紧密结合四川实际作出安排，更符合四川的地域特点和地方实际，力求务实管用。在制定和审查过程中，我们践行“小快灵”立法理念，坚持做到“因省制宜”和“对症下药”。

一方面，立足四川省情。四川地形气候复杂、气象灾害多发，气象信息服务链条长、涉及的部门多，《办法》针对这一实际明确政府、气象主管机构和相关部门的职责，把部门协同由工作惯例上升为法定职责，并建立气象因素引发衍生、次生灾害的联合监测和灾害预报联动制度；同时，四川是农业大省、清洁能源大省，生态文旅资源富集，《办法》也据此就农业、交通、能源、生态文旅、韧性城市等重点领域作出了详细规定，使制度安排与全省产业布局、经济社会发展相适应；着眼四川在成渝地区双城经济圈建设中的定位，《办法》还就两地气象信息服务合作作出了专条规定，把区域协同成果上升为制度安排。

另一方面，紧扣突出问题“对症下药”。针对网络平台虚假、夸大气象信息乱象，《办法》确立统一发布制度，明确发布主体、来源标识、平台责任和联合监管机制，把线上气象信息传播纳入到法治轨道；针对专业专项气象信息服务市场规范缺失，建立了备案管理、业务规范、行业自律和第三方质量评价制度，既规范市场秩序、又培育市场活力；此外，针对气象数据要素价值尚未充分释放，确立数据要素市场化配置机制，就公共气象数据开放目录和可授权运营目录作出规范，同时设定了数据安全和数据出境的底线要求。

谢谢。

四川广播电视台记者：

四川广播电视台记者提问。现在短视频平台发展非常快，有些账号发布一些天气方面的资讯和真实情况相差非常大，甚至有时候为了流量会采取博眼球的夸张字眼。请问这个《办法》怎么对这样的现象划定红线，普通老百姓怎么快速辨别这个资讯的真伪？

李勇

省气象局副局长

感谢您的提问。

这个问题，也是很多老百姓刷短视频的时候深有体会。我们有时看到，明明官方只发布了暴雨蓝色预警，部分自媒体为了博流量，直接渲染成“百年一遇特大暴雨即将来袭”，这类夸张内容短时间就能获得上万转发。针对这类乱象，《办法》划出了清晰不可触碰的红线。

《办法》第七条规定，面向全社会发布公众气象预报、气象灾害预报预警信息这件事，权限只给到气象主管机构所属的气象台站。自媒体、新媒体可以转发官方已经发布出来的气象信息，但转发不等于可以随意加工改写。现实当中，我们见过不少账号截取官方预警片段，删除发布单位、发布时间，再加上自己臆想的夸张解读，误导大量网友。对此，《办法》第八条明确，转发气象信息必须完整使用气象台站的最新原版内容，不能篡改预报结论，转发页面上，必须清清楚楚标注是哪一个气象台站、在哪一个时间发布。编造子虚乌有的极端天气说法，传播来路不明的所谓“内部气象消息”，都是规章明令禁止的行为。

管住网上的谣言，离不开平台和多部门的协同发力。《办法》第二十三条压实网络平台主体责任，平台要主动监测处置虚假气象信息，发现谣言要及时处置。气象、网信、公安部门建立联合监管机制，线上线索实时互通，一旦发现编造传播虚假气象信息，开展联合研判处置。

在这里也跟广大市民分享几个简单的分辨方法。大家刷手机看到天气信息，不妨多停留两秒留意细节。真正权威的气象预警信息，一定会写清楚发布的气象台站名称以及精确发布时点。如果刷到视频标题写着“独家爆料，将出现史上最强高温”，通篇找不到官方来源，通篇渲染恐慌氛围，遇到这类内容千万不要轻信，也不要随手点击转发。

回答完毕。

西南商报记者：

西南商报记者提问。《办法》是川渝首部协同立法的政府规章，专门就成渝地区双城经济圈气象信息服务合作作出规定。请问这些跨区域合作举措，两地群众能够实实在在感受到哪些好处？

郑鈜

司法厅副厅长

感谢这位记者朋友的提问。

川渝两地山同脉、水同源，天气系统不以行政边界为界。一场强降雨，可能从川南的沿江区域一路会蔓延到重庆毗邻区县；一条江河，上游在四川，下游就在重庆，山洪、流域洪水、森林草原火险经常跨区域发生。过去就出现过，边界一侧监测到强对流天气，信息传递存在时差，邻边区域的群众收到预警稍有滞后的情况。

《办法》是川渝首部协同立法的政府规章，在第二十五条确定川渝气象信息服务多维度合作的方向，这些制度不是纸上的条文，最终会转化为两地群众摸得着、感受得到的实惠。

一是灾害防御协同更紧密。川渝毗邻的沿江、山区区县，今后气象灾害联防联控不再被地界隔断。两地气象部门加强实况监测数据共享，遇到暴雨、强对流天气以及高森林草原火险等，开展联合会商研判，毗邻地区、流域区域强化气象灾害联防联控，交界地带居民能够更早获得风险提示，转移避险和防范准备的时间更为充裕。

二是市场服务更加便捷。对于从事气象信息服务的市场企业来说，两地推进政务服务川渝通办、备案互认，可以减少重复备案、降低运营成本，市场活力进一步释放，两地群众能够享受到更加丰富多元的气象信息服务。

三是重大活动保障更有力。遇到跨川渝的大型活动，合作保障也会落地见效。像跨省市的赛事、文旅节会，以往需要两地分别做气象保障，今后两地气象力量协同研判天气，共同输出气象信息服务支撑，更好保障活动安全平稳开展。此外，农业、交通、生态保护领域，跨区域气象数据协同运营，也会服务两地的民生和发展。

四是网络谣言治理更协同。针对网上流传的气象谣言，还会出现谣言在川渝之间来回扩散传播的现象。今后川渝两地实现违法线索互通，处置结果互认。一条气象谣言从四川发酵传到重庆，两地监管部门可以协同跟进查处，不会因为行政区划，给造谣者留下漏洞。

生活在川渝交界区域的老百姓，会最直观体会到这个变化，遭遇跨区域极端天气时预警响应更快，防灾处置协同度更高。市场主体办事更加便捷，也会持续给两地的普通群众带来红利。

谢谢。

四川日报记者：

四川日报记者提问。我们观察到，近年来极端天气事件多发频发，灾害天气的极端性日益突出，对城市建设提出了更大挑战。请问《办法》在韧性城市建设和气象灾害防范上作了哪些制度安排？如何推动城市治理从“事后抢险”转向“事前设防”？

李勇

省气象局副局长

感谢这位记者朋友的提问。

“备预不虞，古之善教也”，城市治理同样重在未雨绸缪。现在城市人口高度集聚，供水、供电、供气、通信，就像维持城市正常运转的血脉。每到盛夏，持续高温推高全社会用电负荷；汛期短时强降雨来袭，低洼片区容易出现积水，潜藏安全隐患。这些现实考验，对城市抵御气象风险的能力提出了更高要求。

以往不少工作更多聚焦灾害发生之后开展预警、抢险处置。依据《办法》第十九条规定，发展改革、自然资源、住房城乡建设、交通运输、应急管理、气象等多部门协同，推动气象信息服务深度融入韧性城市建设全流程。核心导向就是把防灾关口前移，将气象风险、气候承载力考量贯穿到城市规划、建设、运行、治理各个环节，不局限于灾害来临之后被动应对。

一座城市抵御气象灾害的底子，在规划阶段就已经打下。新规明确，开展城市相关规划编制时，要充分结合本地暴雨、高温、大风等历史极端天气特征，将统筹评估气候承载力放到实际工作当中，从源头减少“小雨积水、大雨内涝”这类现实难题。

制度上明确要求，针对供水、供电、供气、通信这些城市生命线，要开展极端天气带来的安全运行影响评估。每到盛夏高温季节来临前，气象部门输出高温趋势研判成果，供电力等部门参考，辅助做好电力保供调度；进入主汛期，结合气象监测研判，梳理城市内涝风险点位，把风险信息推送住建、应急、排水等相关单位，为城市日常运行调度提供可靠支撑，多部门依据各自职责协同开展评估研判，形成工作合力。

简单来说，这部规章通过制度设计，推动城市治理从“事后抢险”向“事前设防”转变，着力提升城市气候适应能力和气象灾害防御水平，尽可能降低高温、暴雨等极端天气带来的损失，守护广大市民的生命和财产安全。

回答完毕。

来源 | 四川发布客户端

编辑 | 王童

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