WinFocus | 一周热点聚焦

政策规范

01

2026.10.09 中共中央 国务院 《关于发展新质生产力的意见》

来源：中国政府网

文件要求推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级等，提出大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合、着力推进发展方式创新等六方面19项意见。

要点：

大力推进科技创新加强原创性颠覆性科技创新。坚持面向人民生命健康等，聚焦战略性、标志性、引领性产品组织重大科技项目。加强原创理论研究和关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。

推动科技创新和产业创新深度融合。培育壮大新兴产业。着力打造新兴支柱产业。加快新一代信息技术、机器人、生物医药等战略性新兴产业发展；前瞻布局未来产业。探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动脑机接口、具身智能等未来产业发展。全面实施“人工智能+”行动。加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给，大力推动人工智能在各行业应用。

02

2026.10.08 国家卫健委 国家发改委《关于印发医疗康复护理扩容提升工程实施方案的通知》

来源：国家卫健委

文件要求到2030年，医疗康复护理扩容提升取得显著成效，基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的服务体系，更好满足全人群、全方位、全生命周期健康需求。围绕健全医疗康复护理服务体系、提升医疗康复护理服务水平等五方面提出13项具体措施。

要点：

健全医疗康复护理服务体系，强化医疗卫生机构康复护理功能。二级医院重点为诊断明确、病情稳定的疾病恢复期患者提供康复护理服务。基层医疗卫生机构重点为慢性稳定期患者提供康复护理服务，积极提供社区、居家康复护理等延伸服务。三级医院重点承担急危重症和疑难复杂疾病患者康复早期介入、康复技术攻关以及区域内康复护理质量控制、技术指导和人才培养培训等任务。

提升医疗康复护理服务水平，强化数智赋能康复护理。依托区域全民健康信息平台，推动医疗卫生机构康复护理等信息互通共享，促进从功能评估、计划制定、康复训练到效果随访的康复护理全过程数智化应用。发展“人工智能+康复护理”服务，运用康复机器人、智能可穿戴设备等，实现多维数据监测，提供智能康复训练和健康管理服务。

强化医疗康复护理支撑保障，加强创新产品研发和应用。围绕神经康复、运动康复、创面修复等重点领域，加快脑机接口、具身智能、仿生驱动等前沿技术布局，支持智能康复设备、植介入器械、新型生物材料等关键技术攻关。研发融合中医理论与现代技术的中医智能康复护理产品。

03

2026.09.30 北京市政府 《“十五五”时期数智北京发展规划》

来源：北京市人民政府

文件提出“十五五”时期数智北京发展主要指标，明确到2030年“个人就医信息共享服务覆盖率”达到100% 。并围绕全面促进数据要素高效配置、加强数智技术创新引领、适度超前布局数智基础设施、系统推进全域数智化转型等五方面提出16项主要任务。

要点：

全面促进数据要素高效配置，深化数据资源开发利用。开展高质量数据集建设行动，聚焦科学研究、医疗卫生等重点领域及生物制造、具身智能等创新领域，建设一批行业标杆,积极布局世界模型等前沿方向数据集。

系统推进全域数智化转型，构建普惠便捷的数智社会。加快数智健康建设。深化全民健康信息平台建设应用，推进数据赋能医疗、医保、医药协同发展，完善智慧医疗全链条服务。拓展电子病历共享应用及检查检验结果互认。发展互联网医疗、移动诊疗和远程会诊服务,推动开展互联网首诊。打造“人工智能+”在线接诊、辅助诊疗、医保服务、药品审评审批等应用场景，深化“云药房”、居民电子健康档案等便民应用。健全社会保障数智化体系。推动民政、卫健、医保等部门养老服务数据互联互通，加大智慧养老服务供给，拓展养老服务机器人、智能辅助器具等适老化产品应用。

04

2026.10.10 江苏省卫健委 《关于推进江苏省“人工智能+医疗健康”发展实施方案》

来源：江苏省卫健委

文件要求到2030年，基础设施保障全面夯实，支撑平台高效协同，一批典型场景全面应用，成为全国“人工智能+医疗健康”创新与应用高地。提出夯实发展基础、建设支撑平台、深化场景应用等六方面22项具体措施。

要点：

夯实发展基础。推动高质量数据集建设。升级改造省全民健康信息平台，建立健全省统一的数据采集通道，促进跨部门共享，实现居民全生命周期医疗健康数据的高效汇集。制定卫生健康行业高质量数据集建设指南，开展专病高质量数据集建设。支持数据流通服务机构建设卫生健康行业专区。

深化人工智能+便民服务、临床诊疗、中医药、基层卫生、公共卫生、科学研究等9个场景应用。医保服务场景中，构建医保行业垂直大模型及管理平台。建立覆盖医疗保障全链条及相关领域的高质量知识库，实现医保政策、诊疗数据等多源异构信息深度融合。建立医保大模型评估功能体系。

05

2026.09.24 浙江省卫健委 《浙江省医疗卫生机构对外数据合作管理办法(试行)》

来源：浙江省卫健委

文件共六章19条，适用于浙江省各级各类医疗卫生机构开展的数据共享、数据提供、委托处理、联合研究、技术开发、技术服务、平台共建、系统运维、模型训练、数据出境、授权运营等各类涉及数据处理的对外合作活动。文件明确审批报备管理、合作主体与协议管理、流通利用、监督管理等内容。

要点：

数据流通利用管理方面，医疗卫生机构在开展对外数据合作中，要严格坚持原始数据不出域原则。（1）医疗卫生机构开展“互联网+医疗健康”项目合作，应当严格遵循依法备案、等保合规、知情授权、隐私保护、安全可控的原则。（2）医疗卫生机构开展科研活动，涉及数据提供的，应当严格遵循临床研究、伦理审查、人类遗传资源管理等相关规定，明确知情同意、数据脱敏。（3）医疗卫生机构研发医学人工智能技术或产品，应在域内封闭环境开展，采用隐私计算、数据沙箱等技术加强安全防护，训练中间数据、临时数据按原始数据标准保护。（4）支持和鼓励医疗卫生机构依托基地开展人工智能产品研发部署与推广、医学科研合作、医疗数据市场化交易等对外数据合作，按要求开展科研数据汇交和规范使用，高效合规推进医疗数据资源化资产化。

06

2026.09.24 陕西省卫健委等六部门《陕西省促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展工作方案》

来源：陕西省卫健委

文件要求到2030年，AI辅助基层诊疗基本实现全覆盖，二级以上医院普遍开展影像智能辅助诊断、临床诊疗智能辅助决策等应用，应用标准规范体系基本完善，建成高水平的科技创新和人才培养基地。并提出深化人工智能+基层应用、拓展人工智能+临床诊疗、优化人工智能+患者服务等把八方面22项重点任务。

要点：

深化人工智能+基层应用。强化“三秦智医助理”应用。持续优化系统，推进心脑血管、呼吸系统、糖尿病等常见病智能辅助诊疗、合理用药推荐、中医辨证辅诊及电子病历规范书写等应用。

拓展人工智能+临床诊疗。建设高质量数据集。建立数据质量“发现-反馈-核实-处置”闭环联动机制，重点推进电子病历应用水平5级以上的医疗机构与质控中心联动。规范诊疗行为，鼓励二级以上医院在诊疗、文书书写和处方前置审核中增强智能审核。丰富应用场景，推广AI在患者就医、随访、AR手术教学、健康管理咨询等方面应用。拓展中医智能医疗设备在诊疗康复中的应用，推动智能康复辅具普及，不断丰富AI应用场景。

加强人工智能+行业治理与医院管理。提升血液等智能联动保障能力。智能化升级省血液管理系统，联通用血机构，实现血液采集、供应、使用全过程智能追溯管理。

行业动态

01

国家：《电子病历版式文档技术要求》国家标准发布

来源：国家市场监管总局

9月30日，市场监管总局批准发布GB/T 48666—2026《电子病历版式文档技术要求》国家标准（OFD-H标准），该标准将自2027年4月29日起正式实施。据介绍，OFD-H针对我国电子病历特点建立统一规范，并基于国产商用密码升级病历安全防护，为核实文件来源、防范内容篡改提供坚实技术支撑，有利于维护医患双方合法权益。

02

国家：《人工智能医疗器械检查要点（征求意见稿）》公开征求意见

来源：国家药监局

10月8日，国家药监局就《人工智能医疗器械检查要点（征求意见稿）》公开征求意见，截止日期为10月28日。该检查要点是对人工智能医疗器械开展检查的指导性文件，其中公布了主要风险点及关键控制措施，涉及需求分析、数据采集、数据整理、数据标注、数据集构建、数据集质量控制、算法设计等14个风险环节。

03

北京：国家首批数据产权登记凭证落地

来源：北京国际大数据交易所

9月20日，北京国际大数据交易所正式颁发国家首批数据产权登记凭证，共计23份。本次首批登记凭证整体覆盖面广、代表性强，包括首都医科大学附属北京胸科医院的“2012年至2024年结核病专病影像数据集”等?。

04

南京：南京中医药大学发布“灵素·艾护”中医护理大模型

来源：新华报业网

10月9日，南京中医药大学“灵素·艾护”中医护理大模型正式发布，该模型借助人工智能技术，为临床护理、科研创新和居家健康管理提供专业支持。南京中医药大学“校—院”护理协同创新共同体同步成立，27家附属医院、校院共建医院及教学医院将参与协同建设，推动大模型等科研成果与临床需求进一步对接。

05

湖北：省属医院绩效补助与国考成绩挂钩

来源：财政部

9月24日，湖北省财政厅会同省卫生健康委整合统筹安排资金1.23亿元，建立省属医院绩效补助机制，着力破解群众“看病难”“看病贵”问题。补助资金分配突出绩效导向，将补助额度与三级公立医院绩效考核监测指标得分、病例组合指数（CMI值）等五项指标挂钩，其中“国考”指标权重最高，占?35%?。

06

重庆：智慧医保“渝小保”上线

来源：重庆市政府

10月9日，重庆智慧医保智能服务体“渝小保”正式上线。“渝小保”集成医保政策智能问答、参保缴费咨询、AI报告解读、连续用药管理等特色服务，实现医保政策通俗化解读、办事服务便捷化直达、民生服务精细化落地。

07

京东健康：京医千询通过十门2026正高医师资格真题测试

来源：京东健康黑板报

近日，京东健康自研医疗大模型京医千询以线下方式参与2026年高级卫生专业技术资格考试真题测试，十门科目全部达到合格线。这是国内医疗大模型首次公开披露通过高级职称考试多门科目。???

全球视野

01

美国：卫生与公共服务部推出医疗改进智能计划

来源：AHRQ

10月7日，美国卫生与公共服务部下属的医疗保健研究与质量局（AHRQ）推出医疗改进智能计划。项目分临床证据合成转化挑战赛与超级智能技术冲刺赛（SI Tech Sprint），围绕MEPS、HCUP公开汇总数据、CAHPS、SOPS、NPSD等资源，支持医疗证据生产、研究、质量改进与患者安全应用。

02

美国：联邦政府人工智能数字化服务门户上线

来源：Healthcare IT News

9月29日，美国上线AI政务门户America.gov，接入谷歌与SpaceXAI大模型，依托29000个网站的政务审核数据，可解答联邦公共服务问题。平台重点优化医保服务，后续支持用户在对话界面直接选择医保方案、完成参保。项目旨在简化医保流程，推进医疗按疗效付费，降低医疗成本，提升医疗价格透明度，同时保留原有各类办事渠道，不新建集中公民数据库。

03

美国：Abridge环境AI病历平台覆盖得州大学 8 家医疗机构

来源：Abridge

10月8日，Abridge 宣布与 University of Texas REAL Health AI 达成企业级协议，以系统级框架向 UT Southwestern、MD Anderson 等8家UT 医疗机构开放其临床智能平台；公告称其 2025 年启动的试点覆盖门诊、住院、急诊 5 个地点和 50 多个专科，过去 12 个月使用录音的临床人员增长73%、月度病历量增长80%。

04

美国：梅奥诊所通过集中评审和风险分析把关AI准入

来源：Applied AI Summit

10月9日，梅奥诊所正在将AI治理关口前移到上线前：由SaMD Review Board等机构按风险分级审查内部与外部AI工具，综合临床治理、监管要求与风险缓解措施，通过后才允许进入临床实践。其首席数字官Nari Gopala表示，已有300多个AI方案进入实践，并强调以更强数据治理和临床上下文破解AI“只试点、难规模化”的问题。