向“三个不”说不！

隐患怎么查，问题怎么改，一直是山东黄河基层安全生产工作提质增效的“老大难”。为破解这一难题，今年以来，山东黄河河务局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，紧扣安全生产治本攻坚三年行动收官目标，聚焦基层“不愿查、查不出、改不透”三个突出问题，从宣传引导、能力提升、闭环管理等方面协同发力，纵深推进安全风险隐患排查整治走深走实，坚决守牢安全发展底线。

安全生产宣教阵地——杨庄险工“六项机制”主题广场。宋唤汶摄

漫画里的安全课

让“不愿查”变“主动找”

职工自绘的隐患排查漫画

6幅职工自绘的漫画前，围满了人。有人凑近细看，有人拿手机拍，还有人指着画里的角落喊：“这儿，消防通道被堵了！”这是高青河务局马扎子安全生产科普中心“隐患查找区”的一幕。漫画里藏着临水作业不穿救生衣、消防通道堵塞、违规动火作业等常见隐患，体验者需逐项对照、逐处细查，把藏在细节里的隐患一一找出来。一位基层职工看完后说：“漫画里的隐患，有些就在我们日常工作中出现过，看着亲切，记得也牢。”

“隐患查找区”只是山东黄河河务局宣传引导的一个缩影。占地3300余平方米的马扎子安全生产科普中心，设置了“习语”学习、“六项机制”宣传、安全体验、隐患查找4个功能区，建成230平方米沉浸式安全体验室。今年，全局举办隐患辨识科普、专题讲座、安全生产知识竞赛等活动160余场次，让干部职工在“看、听、练”中绷紧安全弦。

马扎子安全生产科普中心“隐患查找区”。苏帅摄

光有意识还不够，还得让职工愿意报、主动查。指导各级生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制，对核实的内部报告线索及时兑现奖励；大力推广“随手拍”举报平台，在重点部位张贴隐患举报码854张，畅通“即拍即传、即报即核”的上报渠道。如今，主动查险、自觉除患的氛围在山东黄河一线越来越浓。

跟着检查组走一趟

让“查不出”变“查得准”

思想上愿意查，还需要过硬本领。如何让基层安监人员会查、能查、查得准，成为山东黄河河务局着力破解的另一道题。

“你看，配电箱里违规放着插排，箱门和箱体之间没有跨接线；灭火器没有定期巡检，压力表指针已经到黄区；货物堆放还挡住了消防通道，必须立即整改。”今年，山东黄河河务局检查组到某基层段所开展季度督导检查，新入职安全员李琳随组跟班学习。在物资仓库，检查组成员一边查一边讲；在职工食堂，又指出厨房插座缺少保护盖板、燃气软管老化且长度超过2米、油烟机油污较多等隐患。

基层安监人员跟班学习。泥朝阳摄

李琳一边记录，一边对照《安全生产监督检查指导手册》逐项判定，遇到拿不准的当场请教。检查结束后，李琳感慨：“跟着检查组走一遍，比看几遍手册都管用，标准怎么定、隐患怎么判，心里有数了。”

这背后，是山东黄河河务局坚持制度先行、标准引路。随着《安全生产监督检查办法》《生产安全事故隐患排查治理监督管理办法》《安全生产监督检查指导手册》《“三违”行为负面清单》等制度文件相继出台，1581项隐患判定标准得以细化，“查什么、怎么查、怎么判”有了明白纸。在此基础上，山东黄河河务局邀请行业专家授课，常态化开展“以查代训”“专家查隐患”等活动。

近三年，这样的活动开展50余次，每季度组织基层安监人员跟班学习，600余人次在实战中提升专业技能，实现“检查一个场所、培养一批骨干、规范一套程序”。

一张督办单的“闭环之旅”

让“改不透”变“改到位”

查得准是基础，改得彻底才是目的。如何让隐患从发现到销号不悬空、不反弹？山东黄河河务局把功夫下在闭环管理上。

监督检查中，督导组发现某基层单位一处对外出租场所被承租方改造成了“三合一”场所——住宿、做饭、仓储挤在同一空间，疏散通道上锁，室内还存放着汽油。隐患涉及承租方利益，整改阻力不小。省局随即下发督办通知，并纳入“六项机制”信息系统在线督办；市局派员驻点，多次上门与承租方沟通，讲清风险、讲透后果，帮助制定整改方案，协调重新规划功能分区、清理易燃物、恢复疏散通道；生产经营单位安排专人跟踪落实，15日内完成人员搬离、功能分区改造和消防设施恢复，上传整改照片，经市局验收、省局复核后销号。

一张督办单，从发现到销号，用了15天。这得益于山东黄河河务局构建的三级联动隐患排查治理体系。在这套体系中，省局负责统筹部署、制度制定和季度督导；市局负责月度检查和专项排查，跟踪督办；生产经营单位负责日巡查和隐患整改，落实主体责任。三级各司其职、上下联动，确保隐患发现于早、处置于小。

针对检查发现的各类隐患，山东黄河河务局建立排查、登记、整改、验收、销号闭环管理体系，实行台账管理，明确责任、措施和时限，专人跟踪督办；充分运用水利安全风险管控“六项机制”信息系统，实现隐患线上登记、实时跟踪、在线督办，今年以来在线督办2225个隐患完成闭环整改。同时，建立典型问题通报机制，今年以来通报典型问题隐患104个，指导各单位举一反三排查整治，实现“开展一次检查、消除一批隐患、补齐一批短板”。

隐患改了，机制更要长效。治本攻坚收官不是终点，而是常态化动态清零的新起点。山东黄河河务局将持续巩固拓展治本攻坚三年行动成效，健全重大事故隐患动态清零常态化机制，以更高标准、更严要求、更实举措提升本质安全水平，为山东黄河保护治理高质量发展提供坚实安全保障。

来源：水利部黄河水利委员会